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行業(yè)動態(tài)

豐臺中央要求加快把VOCs納入征收范圍

作者: 發(fā)布時間:2024-01-16 09:33:54點(diǎn)擊:2702

信息摘要:

近日中共中央、國務(wù)院公開《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》,其中提出,強(qiáng)化稅收政策支持,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,完善征收體系,加快把VOCs納入征收范圍。2021年中央發(fā)文曾表示,完善VOCs監(jiān)測技術(shù)和排放量計(jì)算方法,在相關(guān)條件成熟后,研究適時將VOCs入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。相比上次“研究適時”納入,此次直接要求“加快”納入,這意味著VOCs納入環(huán)保稅范圍進(jìn)程加快。

近日中共中央、國務(wù)院公開《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》,其中提出,強(qiáng)化稅收政策支持,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,完善征收體系,加快把VOCs納入征收范圍。2021年中央發(fā)文曾表示,完善VOCs監(jiān)測技術(shù)和排放量計(jì)算方法,在相關(guān)條件成熟后,研究適時將VOCs入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。相比上次“研究適時”納入,此次直接要求“加快”納入,這意味著VOCs納入環(huán)保稅范圍進(jìn)程加快。

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中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒曾告訴財(cái)經(jīng),揮發(fā)性有機(jī)物對大氣環(huán)境中臭氧、PM2.5的生成有著重要影響,研究將揮發(fā)性有機(jī)物適時納入環(huán)境保護(hù)稅征稅范圍,標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)水平的進(jìn)一步提高和深入。由于揮發(fā)性有機(jī)物的主要來源是煤化工、石油化工、染料涂料制造行業(yè)等,因此,啟動這項(xiàng)改革進(jìn)程,有助于推動這些行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和清潔化改造、助力其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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其實(shí),此前中國試點(diǎn)對石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物征收排污費(fèi),2018年排污費(fèi)上升為環(huán)保稅后,考慮到試點(diǎn)時間短且不具備全面征收條件,除了此前對苯、甲苯等部分納入征稅范圍外,大部分VOCs未納入環(huán)保稅征收范圍,疊加這些未納入征稅范圍的揮發(fā)性有機(jī)物又不再征收排污費(fèi),因此在揮發(fā)性有機(jī)物管控方面出現(xiàn)倒退。而此次中央提出加快將其納入環(huán)保稅征收范圍,顯然是彌補(bǔ)這一短板。但這必須提高揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測能力,并給出一套科學(xué)合理的排放量計(jì)算方法。


稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局田玉林等在《稅務(wù)研究》撰文建議,在現(xiàn)階段,有必要盡快完善污染物排放量計(jì)算排序規(guī)則,適當(dāng)增加應(yīng)稅稅目的數(shù)量,將排放量大、對人體危害性較大、減排緊迫性強(qiáng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟、征管可行性強(qiáng)的揮發(fā)性有機(jī)物盡可能納入環(huán)境保護(hù)稅的稅目。
《環(huán)境科學(xué)研究》近期發(fā)布的一篇《開征VOCs環(huán)境保護(hù)稅的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)影響分析:以河北省為例》稱,文章就河北2018年揮發(fā)性有機(jī)物排放清單,基于可計(jì)算的一般均衡(CGE)模型,構(gòu)建依據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放量征稅的環(huán)境模塊,在不同揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅開征情景下,對揮發(fā)性有機(jī)物減排、二氧化碳減排效果及宏觀經(jīng)濟(jì)與行業(yè)影響進(jìn)行分析。分析結(jié)果表明,開征揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅能帶來揮發(fā)性有機(jī)物排放的顯著下降,稅收規(guī)模較大。開征揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅對居民收入、GDP、總消費(fèi)和總出口等會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅政策具有減污降碳協(xié)同作用。減排效應(yīng)及產(chǎn)出沖擊具有行業(yè)異質(zhì)性,重點(diǎn)排放行業(yè)有一定的稅負(fù)壓力。


上述文章建議,開征揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅,可先對重點(diǎn)排放行業(yè)開征,再依據(jù)管控要求逐步擴(kuò)大范圍,可從減排潛力更大且減排成本更低的行業(yè)入手;同時,加強(qiáng)研究揮發(fā)性有機(jī)物減排技術(shù),與經(jīng)濟(jì)手段共同作用,減少征稅的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2023年前11個月, 環(huán)境保護(hù)稅201億元,同比下降2.2%。2022年全年環(huán)境保護(hù)稅211億元,比上年增長3.9%。中共中央 國務(wù)院此前印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出,到2025年,揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上,臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制,實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。


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